简述议案与提案的区别(议案和提案之间的区别)
9992023-08-20
大家好,简述议案与提案的区别相信很多的网友都不是很明白,包括为什么不建议代表提议案也是一样,不过没有关系,接下来就来为大家分享关于简述议案与提案的区别和为什么不建议代表提议案的一些知识点,大家可以关注收藏,免得下次来找不到哦,下面我们开始吧!
本文目录
议案的概念、种类和内容范围
(一)议案的概念
所谓议案,是指由法定主体(机关和人大代表)依照法定程序向本级人民代表大会会议或者人大常委会提出,要求进行审议并作出决定的议事原案。
(二)议案的种类
1.按受理机关分:人大议案、人大常委会议案。
2.按提出主体分:机关议案和代表、委员议案。
3.按撰写形式分:公文式议案、表格式议案。
4.按事由分:立法案(法律法规案)、决议案、重大事项决定案。
(三)代表提出议案的内容范围
下列事项可以作为代表议案提出:
1.制定、修改、废止法律的事项;
2.需要由人大及其常委会决定的有关宪法、法律实施中的重大问题的事项;
3.应当由人大及其常委会决定或者批准的其他涉及全局性和人民群众关注的重点、难点问题方面的事项。
下列事项不应当作为代表议案提出:
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1、对问题表述方式不同。
2、提议,一般是有一定威信,领导或长辈的通常表示的方式,如领导提议某某会议后,大家实地参观等。
3、意见和建议,是指对问题或事物的不同看法,而发表的个人见解。
二者区别在以下五个方面:
一是来源不同不同。“提案”专用于人民政协,而“议案”大多用于人大;提出人大议案,必须是法律规定的单位或代表团,人大代表提出议案必须达到法定的人数,县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。而对政协提案的主体要求相对较宽,既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体,也可以是政协委员个人或联名,人数不受限制。
二是内容要求不同。“议案”内容相对较窄,法律规定:会议期间向人大提交议案,必须属于本级人民代表大会职权范围内,闭会期间向人大常委会提交议案,必须属于本级人大常委会职权范围内。而政协“提案”除了格式上有具体的要求,其内容上不受限制。
三是通过的方式不同。人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过,然后形成相应的决议或决定。而政协提案,只要经过提案委员会审查,符合《政协提案工作条例》的规定,便予以立案。
四是时限要求不同。人大代表议案,一般只在大会期间提出,而政协委员提案,既可在全体会议期间提出,也可在休会期间提出,不受时间限制。
五是法律效力不同。议案具有法律的约束力,起法律的监督作用,承办单位必须执行;而政协提案不具有法律的约束力,只起民主监督作用。
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